胜亿优配上观时评 | 上海“外摆位”，怎么摆才对？

钢铁行业的严冬似乎比预想中更为漫长。1月25日晚间，八一钢铁的一纸公告，将这家西北钢铁龙头的艰难处境暴露无遗。根据八一钢铁发布的《2025年度业绩预告》，经财务部门初步测算，公司预计2025年度实现归属于母公司所有者的净利润为-18.50亿元到-20.50亿元；扣除非经常性损益后的净利润为-19.00亿元到-21.00亿元。

图为上海交通大学集成电路学院特聘教授、光子传输与通信全国重点实验室副主任义理林在发布现场进行演讲与演示。

漫步在上海街头，路边的外摆位已成为一道难以忽视的城市风景。

最新数据显示，上海已规范设置设摊点位997处，打造设摊特色区域500多处，覆盖商户超过4000家。其中，尤以轻食、咖啡等业态为主。街头的烟火气更足了，商业活力和城市魅力也有了更为直观的呈现。这样的场景，背后原因正落在“规范”二字。

说起外摆位，其实一直以来的争议并不小，最典型的就是商家、居民和行人的权益难以平衡。有的商户随意设摊摆放，“烟火气”成了楼上居民难以忍受的“油烟味”，有的商户用创意十足的外摆吸引了人气，却把马路堵得严严实实，导致行人“行路难”，由此产生各种矛盾纠纷。

平衡不易，却并非无解。上海近年来的实践提供了一个重要的解题思路，那就是让依法办事成为社会共识，建立更为清晰、透明、细致的法规，让包括管理者和被管理者在内的各方，都能在法治的轨道和框架内行事。唯有如此，才能治标又治本，从源头上解决问题。

依法办事的前提是有法可依。在以往法规的基础上，去年上海又发布了《关于进一步规范外摆位设置提升街区“烟火气”的若干措施》，对外摆位的设置区域、业态类型、配套服务等提出了更为明确要求，为基层管理和商户经营提供了重要的政策依据。

值得注意的是，在市级层面规定的基础上，一些区域还制定了更为细致的规则。比如，在超过半数沿街店铺都设置外摆位的大学路，街道、产权方与商户代表共同商讨，制定了上海首个街区层面的《大学路街区外摆位管理规范》，正规配资网站这份规范细致到以路灯杆为基准线划定外摆范围，将外摆隔断的高度限定在70至130厘米之间。毫厘之间的精细，换来的是既有自由空间又有规范边界，既有活力又有秩序的局面。

可见，对于外摆位设置这样具体而微又牵涉多方权益的议题来说，往往规定的“颗粒度”越细，实操性就越强。对执法者而言，这份精细也意味着执法思维应超越粗放的“管”或“不管”的非此即彼的状态，向“如何管得更好”进一步探索，避免“一管就死，一放就乱”；对被管理者而言，对规则的理解也应超越“能做”或“不能做”的简单判断。拿外摆位来说，允许摆不代表可以随地摆，说白了，在什么范围内行事、能做到什么程度，在宏观层面和微观层面都应依法依规。

进一步说，越是精细的规则，越易于理解，执行起来往往更为顺畅。这些年，上海交通管理“教科书式执法”屡受赞誉，其中的一个重要原因就在于无论是执法者还是被执法者，都对规则有着高度一致的理解和认知。是非明确，标准公开，“弹性空间”就少了，执法过程中自由裁量的可能性也就小了，而对市民来说，什么合规、什么越界，一目了然，守法的成本也大大降低，自然就有了更多的默契和认同。

我们常说要依法办事，但这并非一个抽象的概念。落到现实之中，每一个条文都关联着一个个具体而真实的细节，这背后有复杂的现实，更牵涉人心的向背。如何让法治的精神真正落地，规则的精细、执法的透明、市民的理解都不可或缺。

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